孙 云同志在党建工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

                              
                               转变观念　改革创新　促进企业党建工作
                   为实现集团公司跨越式发展保驾护航
           ——在集团公司党建工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

                            孙  云

                       （2004年4月12日）
同志们：
      这次党建工作暨党风廉政建设工作会议是在集团公司广大党员干部和全体职工聚精会神抓市场、一心一意谋发展的形势下召开的，它不仅对全面推进集团公司党建工作、进一步加强党风廉政建设具有十分重要的意义，而且对集团公司全力打造市场竞争主体，实现经济跨越式发展，必将产生强有力的推动作用。在这次会议上，党委副书记王怀忠同志和纪委书记刘刚同志已分别对党委和纪委工作做了总结，提出了集团公司党建工作、党风廉政建设和纪检监察工作的目标和基本思路，部署了今年工作的主要任务。各分子公司应结合实际认真贯彻实施。下面，我就如何做好党建工作和党风廉政建设工作再强调几点意见。

       一、以“三个代表”重要思想为指导，切实抓好领导班子建设。
      建设一个团结务实、开拓创新的领导班子，是适应企业改革、发展的需要，也是全面推进企业党建工作的重要条件。以江泽民同志为核心的中央领导集体在不断推进我国对外开放、对内改革的伟大事业的实践中，形成的与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的“三个代表”重要思想，是紧密联系我们党面临的形势任务和现实状况作出的科学结论，是对各级党组织和广大党员提出的新要求。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真加强集团公司各级领导班子的思想、作风、组织建设，要按照省委书记张学忠同志讲的“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，切实加强领导班子建设，转变领导作风，改进领导方法，提高驾驭全局、推动改革、促进发展的能力。

      （一）        提高认识，统一思想，坚定信心。领导班子建设在企业经营发展上具有方向性的领导作用，特别是在企业步入市场环境的关键时期，改革任务繁重，发展形势严峻，更需要领导班子的精诚团结和党委坚强有力的领导，否则，就会容易迷失方向，失去信心。只有保持党在思想认识上的先进性和在理论探索与工作实践上的一致性，才能认真地组织党员领导干部深入学习，领会党的十六大、十六届三中全会精神，用“三个代表”的重要思想指导我们的工作和实践，树立正确的可持续的发展观和政绩观，增强战胜困难的勇气和信心，把党的宗旨和企业的发展有机地统一起来，使党的建设为企业发展提供强有力的组织保障，使企业的发展为党的建设注入更强大的生命力。

      （二）        加强学习，不断提高党委一班人的战斗力。新的形势对领导干部提出了新的更高的要求。在加强政治理论学习、提高自己的政治修养的同时，还必须具有较强的与市场经济和建立现代企业制度相适应的业务素质。不仅要学习专业知识，也要学习现代企业经营管理所需的各种知识；不仅要自己学，还要带领全体干部职工学，努力把集团公司建设成一个学习型的企业。集团党委要一如既往地抓好党委中心组的理论学习，督促撰写理论学习心得体会；另一方面要坚持民主议事制度，企业的重大问题必须提交董事会和党委会研究讨论，进一步提高民主决策和科学决策的能力。

     （三）        强化对领导干部的监督。今年是实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的起始年，各级党委要认真组织好党员干部的学习活动；领导干部要带头认真学习两个《条例》，并带头落实和遵守。坚决克服和纠正党内存在“一团和气”的个别现象，广泛开展积极的、善意的批评与自我批评，切实做到勤政廉洁，以人格的力量教育人，以务实的作风感召人。通过领导干部的自我监督、班子成员之间的监督、群众监督和审计监督，更好地发挥党委的政治核心作用和领导干部的表率作用。

       二、        以高度的历史使命感和政治责任感加强和改进党的基层组织建设，切实加强党员队伍建设。
      （一）        党员是党的基层组织的主体，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。按照“三个代表”重要思想的要求，加强和改进企业党的基层组织建设是我们今年党建工作的重中之重。（1）着力抓好深入学习“三个代表”重要思想的教育活动，进一步推进党的基层组织建设。学习教育活动要紧紧围绕企业深化改革进行，突出解决好两个方面的问题：一是正确认识企业改革和发展的重要性、紧迫性和艰巨性，增强搞好各项工作的信心，坚定地站在企业改革和发展的前列，为加快企业改革和发展提供坚强的组织保证。（2）加强基层党支部的基础建设，不断提高支部委员的综合素质。同时，重视加强基层党建带团建工作，指导和帮助青年团员，根据自身特点，紧密围绕党政中心开展活动，充分发挥共青团党的助手和后备军作用。（3）按十六大的精神和“三个代表”的要求，加强党员队伍建设，努力培养一支作风过硬，模范作用强的党员队伍，一方面做学习的楷模。带头努力学习新知识、新技术，掌握本系统本专业所需的各种理论知识和业务技能，成为职工学技术、比贡献的榜样。另一方面做精神文明建设的楷模。共产党员更应该努力成为精神文明建设的排头兵，带动职工为企业的精神文明建设作出应有的贡献。三是作好维护职工利益的楷模。把群众的利益放在第一位，了解和掌握职工的工作、学习和生活情况，想方设法帮助他们解决存在的困难，切实维护职工的合法权益，增强党组织的凝聚力和向心力。

  （二）加强对党员的教育和管理，完善各项制度，切实抓好党员教育，为加强和改进党的思想政治建设提供不竭的动力。今年是集团公司体制改革的攻坚年，各级党组织除做好日常的教育管理工作外，还要注意及时把握职工思想动态，倾听职工的呼声，了解职工的真实想法和意见，运用思想政治工作优势，深入细致地作好解疑释惑工作，保持职工队伍的稳定。要充分利用公司内部的宣传媒体，开展正面的宣传和引导，使广大职工能视大体顾大局，支持改革，参与改革，安心工作，继续为集团公司的发展和壮大发挥自己的聪明才智。同时还要开展理想、信念、价值观主题教育活动。教育职工正确认识个人利益和企业长远利益的关系，树立起“企业培养了我，我应该努力工作来回报企业”的观念，大力营造感情留人、事业留人的良好用人环境，保持专业人才队伍相对稳定，通过大力宣传先进典型，深入挖掘其精神实质，宣传他们立足岗位、努力贡献的主人翁精神，开拓进取、永不满足的创新风貌，运用身边的典型事迹来教育员工，引导他们在为企业做贡献的同时，实现自身价值。

        三、        加强党风廉政建设，坚持党的领导，围绕经济建设中心，保驾护航。
党风廉政建设事关企业风气的好坏，是党建工作的一项重要内容。我们要继续贯彻落实好中纪委、省纪委三次全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，不断提高廉洁自律意识。党风廉政建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处的一项重要措施，各级党政要切实担负起反腐倡廉的职责，按照责任制的要求，加强对反腐倡廉工作的领导，为集团经济建设创造良好的政治环境，为经济建设保好驾护好航。

      （一）        提高认识，统一思想，进一步健全和强化党风廉政建设工作的领导体制和工作机制。我们必须从“三个代表”要求的高度，提高认识，统一思想，进一步健全和强化“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作机制和领导体制，进一步强化党政“一把手”在党风廉政建设中负总责的责任意识。各级领导干部要把落实责任制作为一项政治责任和政治纪律，做到认识到位，工作到位，责任到位。在落实责任制的工作中实施责任制追究制，对自己分管的内容出了问题的，要首先追究负责人的责任。

      （二）        坚持以“三个代表”重要思想为指导，搞好党风廉政建设和纪检监察工作。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是加强党风廉政建设和纪检监察工作的强大思想武器。要实现集团公司经济跨越式发展，就要极大地解放和发展先进生产力，从解放思想、更新观念入手，大胆破除影响生产力发展的各种陈旧观念，大胆革除阻碍生产力发展的体制性和机制性障碍，大胆革新不适应生产力发展的各种管理模式。这就要求纪检监察部门从保护和发展先进生产力出发，深入调查研究，严格把握有关政策界限，及时发现和解决党风方面严重影响生产力发展的突出问题，理直气壮地为解放和发展先进生产力清障护航。要实现路桥集团经济跨越式发展，就要大力培育和发展具有路桥特色的先进文化，从我做起、从本单位做起、从点滴小事做起，时刻铭记“两个务必”，牢固树立“三个观念”，继续发扬“四个战胜”的优良传统，大力培养诚实守信和求真务实的实干精神、顾全大局和团结协作的团队精神、爱岗敬业和无私奉献的奉献精神。纪检监察部门要理直气壮地反对官僚主义、形式主义和极端个人主义；反对弄虚作假、虚报浮夸；反对急功近利，要官、要名、要地位；反对奢侈浪费、贪图享乐、大手大脚，以党风带政风、促民风，实现全集团风气的根本好转，为加快发展集团公司经济创造一个良好的政治环境和人文环境。实现路桥集团经济跨越式发展，其根本目的是实现最广大职工群众的根本利益。这就要求各级领导特别是主要领导要切实做到立党为公，执政为民，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，为人师表，勤政廉洁，积极带领干部职工齐心协力闯市场，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时，也要求纪检监察部门要切实保护职工群众的合法权益，既要对严重侵害职工群众利益的行为依纪依法严厉惩治，又要对职工群众反映强烈的不正之风加大治理力度，切实把职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好，让广大职工群众更多地得到改革发展带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设不断取得的新成效。
　　
  （三）坚持围绕生产经营这个中心，服从服务于改革发展稳定的工作大局。围绕中心、服从大局，是党风廉政建设的出发点和归宿。各级纪委和监察部门要把打造市场竞争主体，实现路桥集团经济跨越发展的目标任务和总体要求贯穿到党风廉政建设全过程，把齐心协力闯市场，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求融入纪检监察工作始终，主动参与生产经营管理，主动为改革发展服务保驾，主动探索转企改制与制度创新给党风廉政建设带来的挑战及对策。要在现有的工作基础上，将反腐倡廉工作纳入实现跨越式发展的总体布局和总体要求之中，使党风廉政制度、各项规定措施、执纪监督条规和有关管理办法，有利于提高经营管理水平和经济效益，有利于实现国有资产的保值增值，有利于保护那些为国家和企业、为职工利益勤奋工作、奋发努力的经营管理人员，有利于调动广大职工群众的积极性和创造性，有利于提高企业核心竞争力，实现集团公司“二次创业”的宏伟目标。

  （四）坚持三项工作格局和标本兼治、综合治理的方针。反腐倡廉工作既要从严治标，又要着力治本，把治标和治本的要求统一于党风廉政建设的进程中。领导干部廉洁自律、查处大案要案、开展效能监察三项重点工作体现了标本兼治的要求。为此，集团公司党委把企业领导人员廉洁自律、查处大案要案、开展效能监察确定为路桥集团反腐倡廉的三项工作格局，也是完全符合我们实际情况的。各级纪检监察部门要通过抓三项重点工作，发现生产经营管理中的薄弱环节和漏洞，发现资产管理、财务管理和人力资源管理的问题和漏洞，提出从根本上解决问题的措施和办法，有效遏制腐败现象的滋生；通过抓源头治理工作，发现案件线索，认真查处违纪违法问题，促进三项工作的顺利开展。要把抓源头治理工作寓于三项工作之中，通过落实三项工作促进源头治理工作，使二者相辅相成，相互促进，逐步铲除腐败现象滋生的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。

      针对路桥行业的特点和我们生产管理的实际情况，要落实标本兼治、综合治理的方针，集团公司、股份公司要从以下几个方面入手：一是严禁工程转包，严禁各级领导及项目负责人的亲属分包或转包工程；二是规范大宗材料采购招投标活动，防止出现舞弊现象造成招投标价格高于市场价格的不正常现象；三是严格控制职务性消费，减少和调整机关工作人员，切实节约成本。职务性消费包括各级领导小车配备、手机使用费、招待费、差旅费等，相关领导和相关部门要严格把关，严禁超标；四是严格执行“双签字”制度，对项目资金的使用、物资采购、业务费报销等费用，必须有项目负责人和党支部书记双方签字；五是规范人事制度，严格执行任前公示制度，对新选拔的干部，要公示一周以上，广泛听取群众意见。六是进一步深化“厂务公开”制度，对大宗材料的采购价格及时公布，狠刹采购过程中吃回扣的现象。七是充分发挥BBS的监督作用，对于在BBS上反映的情况，集团公司派人调查，一经查实立即责令整改。
　　
   （五）坚持保护和支持领导干部改革创新的积极性，为领导干部营造一个干事业和干成事业的良好环境。十六大报告指出，要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。各级纪检监察部门一定要深刻领会这一精神实质，最大限度地保护和支持领导干部改革创新的积极性，努力为他们营造一个干事业和干成事业的工作环境和人文环境。企业领导干部是社会的宝贵财富，是推动企业改革发展的带头人，是先进生产力的实践者，也是实现路桥集团经济跨越式发展的关键。各级纪检监察部门做事要讲原则，要承担起查处案件、惩治腐败的职责，也要发挥好支持改革、鼓励创新的作用。当前，集团公司的改制改革进入攻坚阶段，经济发展处于关键时期，改制改革的深入必然会影响到少数人的既得利益或眼前利益，各级领导干部处于矛盾的焦点，容易引起各方面的误解，甚至还会招致极个别人的无端指责和恶意诬陷。在这种情况下，纪检监察部门既要充分理解和支持他们，鼓励他们大胆闯、大胆试、大胆干，又要对改制改革中出现的一些问题实事求是地加以分析，在大是大非上要严，在营造发展环境上要宽，坚决支持改革者、热情帮助失误者、着力保护守法者、严厉惩治腐败者，宁可让领导干部流汗，决不让领导干部流泪，一定要做到该保护的一定保护，决不允许那些看的、转的、不干事的甚至捣乱的人对那些勤政廉洁、敢于负责、能干事和干成事的领导干部进行谩骂攻击和诬告陷害，一经发现要严肃查处。在这一点上，我们必须旗帜鲜明，理直气壮，否则就不可能实现跨越式发展。我们讲要保护和支持那些勇于改革创新，能干事和干成事的企业领导人，并不等于不严肃查处那些违纪违法的腐败行为，而是要加大查处力度。对那些无视党纪国法、贪污受贿、肆意侵吞转移国有资产、严重损公肥私、严重腐化堕落的腐败分子，要彻底查处，严惩不贷。
　　
     （六）坚持把党风廉政建设的要求贯穿于各项管理制度之中，促进管理水平和经济效益的提高。加强管理是从源头上预防和治理腐败的重要手段。一个企业、一个单位如果管理混乱、纪律松驰、无章可循、有章不循、违章不究，不仅不能推进改革、加快发展、保持稳定，而且还是滋生腐败的重要源头。要解决这个问题，就必须把反腐倡廉与经营管理紧密结合，把党风廉政建设的要求贯穿于各项管理制度之中，通过监督促管理，通过管理要效益。各级检监察部门要紧紧围绕人力资源的配置和管理、财务资金的运作和管理、国有资产的配置和管理这三个重点，加强监督检查，规范运作行为，严防不正之风。这种监督实际上是管理的再管理、监督的再监督，其目的是使这三个方面都能达到规范化运作，程序化操作，科学化管理，以促进管理水平和经济效益的提高，有效遏制腐败现象的滋生。
      
     各级纪检监察部门要加强对领导干部廉洁自律规定执行情况的检查，将企业领导人员廉洁自律、查处大案要案、开展效能监察作为反腐倡廉的工作重点，切实发挥好纪检监察工作的教育、监督、保护、惩处的职能，既要从严治标，又要着力治本。今年，集团公司将健全和完善各项管理制度，建立工程项目管理控制中心和财务结算中心，涉及资金、资产、投资、经营、管理、安全、监督等方面，加大对工程项目管理情况的监督检查力度，制止不按制度作为的行为，切实加大效能监察和监察审计工作的力度，紧紧围绕今年的中心工作和目标任务，卓有成效地开展工作。

　　市场竞争将越来越激烈，企业的党建工作和党风廉政建设也将面临新的机遇和更大的挑战，我们要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，全面推进集团公司党建工作和党风廉政建设，带领全体员工以崭新的面貌，创造出一流的业绩，为集团公司“二次创业”和跨越式发展而努力奋斗。

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