[转帖]关于治理整顿广巴路建设市场秩序的通知

<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>指挥部各部门、各地方协调领导小组、广巴路各施工、监理及试验检测单位：</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    2006年9月28日，广巴路指挥部召开全体参建单位主要人员专题会议，传达了省政府关于进一步治理整顿交通建设市场秩序电视电话会议精神，并对治理整顿广巴路建设市场秩序工作做了具体安排；川高路函[2006]408号文件《四川高速公路建设开发总公司关于转发四川省进一步治理整顿交通建设市场秩序实施方案的通知》下发后，为了深入贯彻落实省委、省政府、交通厅及川高文件精神，增强全体广巴路参建人员的责任心和紧迫感，经指挥部研究，为进一步深入开展治理整顿广巴路建设市场秩序治理整顿活动，现将有关事项再次强调如下：</FONT></DIV>
<DIV><B><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   一、指导思想</FONT></B></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>全面贯彻落实科学发展观，认真分析当前全省交通建设市场出现的新情况、新问题，充分认识治理整顿工作对广巴路建设的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感全面落实省委、政府整顿和规范市场经济秩序的各项工作部署，加强领导，落实责任，明确目标，分类治理，运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治，切实规范广巴路各参建单位合同行为，确保广巴路健康、有序的施工环境。</FONT></DIV>
<DIV><B><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   二、治理整顿范围</FONT></B></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （一） 指挥部自身在建设程序、招投标方面有否违规违纪行为，在合同管理中有否擅自变更审批内容、设计及合同管理中的不作为行为。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （二） 试验检测单位有否弄虚作假行为。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （三） 监理单位履约能力差、监理人员违规签证、认证及不坚持工程质量标准等不作为行为。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （四） 施工单位串标、围标、借牌投标、挂靠投标、买卖标、陪标等行为，非法转包和违规分包行为。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （五） 不执行土地征用、拆迁等有关政策的行为。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （六） 大宗物质采购中违规、违法行为。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （七） 垄断地材经营行为、制定采购行为、欺行霸市、强买强卖、哄抬地材价格等行为。</FONT></DIV>
<DIV><B><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    三、治理整顿目标</FONT></B></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （一） 近期目标：集中三个月时间严肃查处广巴路建设过程中的违规、违法行为，督促施工、监理及试验检测单位严格履行合同，杜绝非法转包和违规分包现象发生，有效改善广巴路建设大环境。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>   （二） 中长期目标：深化体制改革，加快建立健全广巴路建设领域信用体系、监控体系，坚持标本兼治、规范所有参建单位行为，形成领导重视、部门支持、群众参与的外部大环境和统一开放、公平公正、竞争规范有序的交通建设市场良好局面。</FONT></DIV>
<DIV><B><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    四、治理整顿的实施方案</FONT></B></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    （一）组织机构：为加强治理整顿广巴路建设市场秩序工作的统一组织、领导和部署，指挥部成立广巴路建设市场秩序治理整顿领导小组。 </FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    组  长：张世平</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    副组长：延西利、梁  平、姜杰明</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    成  员：文  成、王兴平、肖明忠、郭仁荣、谢建明、肖  锋、谢长国</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    领导小组下设治理整顿工作办公室，由王兴平兼任主任，工作人员有谢忠诚、易海峰、孙毅、周玉娟、李树珍、凌莉。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    （二） 工作步骤</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>     1、宣传动员阶段（2006年10月）</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312><FONT size=3>指挥部组织内部各部门、各协调领导小组、各施工、监理及试验检测单位通过集中学习、网上下载分段学习等方式宣贯《招投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招投标条例》、《全省进一步整顿交通建设市场电视电话会议精神》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程施工招投标管理办法》、《公路工程施工监理招投标管理办法》、《四川省重点公路工程设计变更管理实施细则》及《四川省重点公路工程施工分包管理办法》（试行）等规章制度。<B></B></FONT></FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    2、自查自纠阶段（（2006年11月）</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>一是指挥部，各协调领导小组，各施工、监理及试验检测单位对照上述范围、制度对自己在广巴路建设过程中的行为进行检查，有否违纪违规行为，并本着对人民、国家、对本单位和对广巴路指挥部负责的态度，及时予以纠正和停止违法行为;二是指挥部治理整顿领导小组将派出人员，严格按照上述有关规章制度和各单位投标文件进行明察暗访，对查出的违规违纪行为，按合同管理规定提出处理意见，各单位限期整改；三是对不积极自查自纠、限期不改正以及违反法律的行为，指挥部将严格按照合同规定予以严肃处理，并将有关情况书面上报上级主管部门。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    3、整顿提高阶段（2006年12月）</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>各单位在自查自纠的基础上针对存在的问题认真进行分析总结，查找原因，制定出预防和处理问题的方法和措施，建立健全各项规章制度，制定监督约束机制；并于2006年11月30日前将整改工作的详细情况及自查表格书面上报指挥部治理整顿办公室。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>指挥部组织相关人员，对各协调领导小组、各施工、监理及试验检测单位治理整顿情况进行全面检查验收，坚决纠正违规行为，依法查处典型违纪案例，对典型违法案件移交司法机关处理，并作为反面教材，在全线广泛开展“现身说法”教育。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>在上述基础上，在12月15日前总结全线治理整顿开展情况，形成指挥部的治理整顿总结报告，上报川高公司，并作好迎检准备。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    4、健全管理制度，建立长效机制</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>以此次治理整顿活动为契机，制定健全广巴路各项规章制度，以制度管理规范广巴路建设过程中的一切合同行为，并建立长效机制，全面推动广巴路建设市场持续、健康、规范有序发展，为按时、按质、按量完成广巴路建设目标任务奠定坚实的制度基础。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>特此通知</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    附件：</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    1、四川高速公路建设开发总公司关于转发四川省进一步治理整顿交通建设市场秩序实施方案的通知</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    2、整顿交通建设市场秩序自查自纠表（业主单位）。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    3、整顿交通建设市场秩序自查自纠表（监理单位、中心试验室）。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>    4、整顿交通建设市场秩序自查自纠表（施工单位）。</FONT></DIV>
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<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>                      二〇〇六年十一月九日</FONT></DIV>
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<DIV align=center><FONT face=仿宋_GB2312><FONT size=3><B>整顿交通建设市场秩序自查自纠表</B><B>（业主单位）</B></FONT></FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>单位：<U>                           （盖章） </U>                          年     月     日</FONT></DIV>
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<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>是否有合同管理不作为行为</FONT></DIV></TD>
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<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>是否有不依法用地的行为</FONT></DIV></TD>
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<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>大宗物质采购中是否有违法、违规的行为</FONT></DIV></TD>
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<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>注：对自查内容，有该项行为的划“√”，无该项行为的划“×”，凡划√的项目应详细注明整改情况。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>单位负责人：                     审核：                           填表人： </FONT></DIV>
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<DIV align=center><FONT face=仿宋_GB2312><FONT size=3><B>整顿交通建设市场秩序自查自纠表</B><B>（监理单位、中心试验室）</B></FONT></FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>单位：<U>                         （盖章）</U>                              年     月     日</FONT></DIV>
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<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>注：对自查内容，有该项行为的划“√”，无该项行为的划“×”，凡划√的项目应详细注明整改情况。</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=仿宋_GB2312 size=3>单位负责人：                     审核：                           填表人： </FONT></DIV>
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